European Accessibility Act: Was Schweizer Unternehmen wissen müssen

Die kurze Antwort für Schweizer Unternehmen

Der European Accessibility Act – kurz EAA – ist die EU-Richtlinie 2019/882. Sie verpflichtet die EU-Mitgliedstaaten, Barrierefreiheitsanforderungen für bestimmte Produkte und Dienstleistungen in nationales Recht zu übertragen. Diese nationalen Vorschriften werden seit dem 28. Juni 2025 angewendet.

Ein Schweizer Firmensitz ist dabei kein automatischer Ausschluss. Die Richtlinie zählt auch Personen als Dienstleistungserbringer, die eine erfasste Dienstleistung auf dem EU-Markt anbieten oder für Verbraucher:innen in der EU erbringen. Ob ein konkretes Schweizer Angebot betroffen ist, richtet sich aber nach der Dienstleistung und dem Umsetzungsgesetz des jeweiligen EU-Staats – nicht allein danach, ob die Website aus der Schweiz erreichbar ist.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 3 Nr. 4, Art. 31 und 35

Welche Websites und Dienstleistungen sind erfasst?

Der EAA gilt nicht pauschal für jede Unternehmenswebsite. Erfasst sind bestimmte Dienstleistungen für Verbraucher:innen. Dazu gehören unter anderem:

• Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr,
• bestimmte Bankdienstleistungen für Verbraucher:innen,
• E-Books und die dafür bestimmte Software,
• bestimmte elektronische Kommunikationsdienste,
• bestimmte digitale Elemente von Personenverkehrsdiensten.

Für viele Schweizer Unternehmen ist vor allem der elektronische Geschäftsverkehr relevant. Die Richtlinie definiert ihn als Ferndienstleistung, die über eine Website oder mobile Anwendung elektronisch und auf individuelle Anfrage eines Verbrauchers im Hinblick auf einen Verbrauchervertrag erbracht wird.

Quelle: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 2 Abs. 2 sowie Art. 3 Nr. 22 und 30

Was bedeutet das für einen Online-Shop?

Ein Online-Shop, der sich an Verbraucher:innen in einem EU-Staat richtet, kann eine solche E-Commerce-Dienstleistung sein. Dabei ist es nicht entscheidend, ob die verkauften Produkte selbst zum Produktkatalog des EAA gehören. Für Deutschland legt die Bundesfachstelle Barrierefreiheit zudem dar, dass die gesetzlichen Vorgaben voraussichtlich die gesamte Shop-Website oder App betreffen und nicht nur den Weg durch den Checkout.

Behördliche Auslegung für Deutschland: Bundesfachstelle Barrierefreiheit, FAQ elektronischer Geschäftsverkehr, Fragen 3 bis 6

Was gilt für Terminbuchungen und reine Informationsseiten?

In ihren Erläuterungen zum deutschen BFSG nennt die Bundesfachstelle auch die Online-Buchung eines Termins als Beispiel. Eine reine Präsentationswebsite, die nur informiert oder wirbt und nicht auf einen Verbrauchervertrag ausgerichtet ist, sollte nach derselben behördlichen Auslegung dagegen nicht unter diesen E-Commerce-Tatbestand fallen.

Behördliche Auslegung für Deutschland: Bundesfachstelle Barrierefreiheit, FAQ BFSG, Frage 19

Was gilt für reine B2B-Angebote?

Der E-Commerce-Tatbestand bezieht sich auf Verbraucherverträge. Verbraucher:innen handeln dabei ausserhalb ihrer gewerblichen, geschäftlichen, handwerklichen oder beruflichen Tätigkeit. Ausschliesslich an andere Unternehmen gerichtete Dienstleistungen fallen deshalb grundsätzlich nicht unter diesen verbraucherbezogenen Tatbestand. Bei gemischten B2B- und B2C-Angeboten muss der einzelne Vertriebsweg betrachtet werden.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 3 Nr. 22 und 30; Bundesfachstelle Barrierefreiheit, FAQ BFSG, Frage 14

Welche Ausnahme gilt für Kleinstunternehmen?

Kleinstunternehmen, die Dienstleistungen anbieten, sind von den Barrierefreiheitsanforderungen der Richtlinie ausgenommen. Als Kleinstunternehmen gilt ein Unternehmen, das:

• weniger als zehn Personen beschäftigt und
• entweder höchstens 2 Millionen Euro Jahresumsatz erzielt oder eine Jahresbilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro hat.

Wichtig ist die Einschränkung auf Dienstleistungen. Wer erfasste Produkte herstellt, einführt oder vertreibt, kann sich nicht pauschal auf diese Ausnahme für Dienstleister berufen. Auch die Unternehmenskennzahlen und mögliche Verbindungen zu anderen Unternehmen sollten im Zweifel fachkundig geprüft werden.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 3 Nr. 23 und Art. 4 Abs. 5; deutsches BFSG, § 2 Nr. 17 und § 3 Abs. 3

Was muss an einer erfassten Website barrierefrei sein?

Für erfasste Dienstleistungen verlangt die Richtlinie, dass Websites und mobile Anwendungen wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust gestaltet sind. Das betrifft nicht nur einzelne Texte oder Farben, sondern den vollständigen Nutzungsvorgang. Bei einem Online-Shop gehören dazu beispielsweise auch Identifizierung, Sicherheit und Zahlung, sofern diese Funktionen Teil der Dienstleistung sind.

Dienstleister müssen ausserdem öffentlich und barrierefrei darüber informieren, wie ihre Dienstleistung die geltenden Anforderungen erfüllt. Die Richtlinie sieht diese Angaben in den allgemeinen Geschäftsbedingungen oder einem ähnlichen Dokument vor. Das deutsche BFSG verlangt eine entsprechende Information in den AGB oder auf andere deutlich wahrnehmbare Weise.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 13 Abs. 2 sowie Anhang I Abschnitte III und IV und Anhang V; deutsches BFSG, § 14 und Anlage 3

Reicht WCAG 2.1 oder WCAG 2.2 für den EAA?

Die verkürzte Aussage «Der EAA basiert auf WCAG 2.1 AA» ist ungenau. Die Richtlinie enthält funktionale Anforderungen und sieht eine Konformitätsvermutung vor, wenn veröffentlichte harmonisierte Normen oder technische Spezifikationen die jeweiligen Anforderungen abdecken.

Für Websites verweist die deutsche Bundesfachstelle als technischen Bezugspunkt auf EN 301 549, deren Web-Kapitel wiederum die Erfolgskriterien der WCAG 2.1 auf den Stufen A und AA einbezieht. Die Behörde weist zugleich auf eine geplante Aktualisierung der Norm in Richtung WCAG 2.2 hin. WCAG 2.2 AA ist deshalb eine sinnvolle Grundlage für die praktische Umsetzung. Sie ersetzt aber weder die Prüfung des rechtlichen Geltungsbereichs noch zusätzliche Informations-, Dokumentations- und Prozesspflichten.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 15 und Anhang I; Bundesfachstelle Barrierefreiheit, FAQ BFSG, Fragen 9 und 21

Gibt es Ausnahmen wegen zu grossem Aufwand?

Die Richtlinie kennt neben der Ausnahme für Kleinstunternehmen zwei weitere Begrenzungen: Eine Anforderung muss nicht umgesetzt werden, wenn sie die Wesensmerkmale des Produkts oder der Dienstleistung grundlegend verändern oder den Wirtschaftsakteur unverhältnismässig belasten würde.

Das ist keine pauschale Ausrede. Der Wirtschaftsakteur muss die Beurteilung anhand vorgegebener Kriterien vornehmen und grundsätzlich dokumentieren. Dienstleister, die sich auf eine unverhältnismässige Belastung berufen, müssen ihre Beurteilung bei Änderungen der Dienstleistung, auf Verlangen der Behörde und mindestens alle fünf Jahre erneuern.

Quelle: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 14 und Anhang VI

Haben bestehende Websites bis 2030 Zeit?

Nein, eine allgemeine Übergangsfrist für bestehende Websites enthält die Richtlinie nicht. Die Übergangsregeln betreffen bestimmte Produkte, die bereits zur Erbringung einer Dienstleistung eingesetzt wurden, vor dem 28. Juni 2025 geschlossene Dienstleistungsverträge und Selbstbedienungsterminals. Ein bestehender Online-Shop ist deshalb nicht allein wegen seines Alters bis 2030 ausgenommen.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 32; deutsches BFSG, § 38

Welche Folgen können Verstösse haben?

Die EAA-Richtlinie schreibt keinen europaweit einheitlichen Bussenbetrag vor. Jeder Mitgliedstaat legt in seinem Umsetzungsgesetz wirksame, verhältnismässige und abschreckende Sanktionen fest. Deshalb müssen mögliche Folgen immer für den konkreten Zielmarkt geprüft werden.

In Deutschland können bestimmte Verstösse gegen das BFSG mit einer Geldbusse bis zu 100.000 Euro, andere mit bis zu 10.000 Euro geahndet werden. Bei einer nicht konformen Dienstleistung fordert die Marktüberwachung zunächst Korrekturmassnahmen. Bleiben diese aus, kann sie letztlich auch anordnen, das Angebot oder die Erbringung der Dienstleistung einzustellen. Diese Beträge und Massnahmen stammen aus deutschem Recht und sind keine einheitlichen «EAA-Bussen» für ganz Europa.

Quellen: Richtlinie (EU) 2019/882, Art. 29 und 30; deutsches BFSG, § 29 und § 37

Wie gehst du als Schweizer Unternehmen sinnvoll vor?

1. Zielmärkte klären: In welche EU-Staaten verkaufst du tatsächlich oder wo bietest du erfasste Dienstleistungen für Verbraucher:innen an?
2. Angebote zuordnen: Unterscheide Online-Shop, Terminbuchung, reine Information, B2B-Portal und erfasste Spezialdienstleistungen.
3. Ausnahmen prüfen: Kläre insbesondere, ob die Definition eines Kleinstunternehmens erfüllt ist und ob es um Produkte oder Dienstleistungen geht.
4. Nationales Recht prüfen: Ziehe das Umsetzungsgesetz und die Behördeninformationen des jeweiligen Zielstaats heran. Bei rechtlicher Unsicherheit ist juristische Beratung sinnvoll.
5. Vollständige Abläufe testen: Prüfe nicht nur einzelne Seiten, sondern auch Navigation, Formulare, Konto, Identifizierung, Zahlung, Bestätigung und eingebundene Drittdienste.
6. Ergebnisse dokumentieren: Halte Prüfgrundlage, gefundene Barrieren, Entscheidungen und Korrekturen nachvollziehbar fest.
7. Barrierefreiheit pflegen: Neue Inhalte, Funktionen und technische Updates können neue Barrieren schaffen. Plane deshalb wiederkehrende Prüfungen ein.

Häufige Fragen zum EAA für Schweizer Unternehmen

Fazit: Erst den Geltungsbereich klären, dann gezielt umsetzen

Für Schweizer Unternehmen ist weder «Der EAA gilt hier nicht» noch «Jede Website muss seit Juni 2025 WCAG-konform sein» eine verlässliche Faustregel. Entscheidend ist, ob ein erfasstes Produkt oder eine erfasste Dienstleistung für Verbraucher:innen auf einem EU-Markt angeboten wird und welche nationalen Vorschriften dort gelten.

Wer betroffen ist, sollte Barrierefreiheit nicht auf einen automatischen Test oder den Checkout reduzieren. Eine belastbare Umsetzung verbindet zugängliche Technik und Inhalte mit geprüften Abläufen, verständlicher Information und laufender Pflege.

Quellen und weiterführende Informationen

• EUR-Lex: Richtlinie (EU) 2019/882 über die Barrierefreiheitsanforderungen für Produkte und Dienstleistungen
• Bundesministerium der Justiz: Barrierefreiheitsstärkungsgesetz (BFSG)
• Bundesfachstelle Barrierefreiheit: FAQ zum Barrierefreiheitsstärkungsgesetz
• Bundesfachstelle Barrierefreiheit: FAQ zu Dienstleistungen im elektronischen Geschäftsverkehr

Rechtsstand dieses Artikels: 8. September 2026. Der Artikel dient der allgemeinen Information und ist keine Rechtsberatung.